一、起草背景、依据及出台目的

2021年9月22日，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》（以下简称《纲要》）。2021年10月9日，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》），描绘出我国加快建设知识产权强国的宏伟蓝图，为海南知识产权强省建设指明方向。

海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，推动高质量发展是加快海南自由贸易港建设的必然要求，创新是引领发展的第一动力，新一轮科技革命和产业变革对知识产权工作带来新机遇，全球治理体系变革对知识产权工作带来新挑战。

因此，有必要制定《海南省推进知识产权强省建设强化知识产权保护和运用的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦《规划》，全面贯彻落实《纲要》，加快实施知识产权强省战略，加强顶层设计，健全体制机制，提升治理能力，推进专利、商标、版权、地理标志等协同发展，畅通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，建设制度完善、保护严格、运行高效、开放共赢的知识产权强省。

二、主要内容和特点

该《实施意见》紧贴海南自由贸易港高质量发展对知识产权工作提出的新需求，突出海南特色，有所创新，具有一定的前瞻性、指导性和实效性。共分为八个部分55项工作任务。

第一部分是总体要求，明确提出了知识产权强省建设的指导思想和发展目标。到2025年，知识产权强省建设成效显著，专利密集型产业增加值占GDP比重明显提高，全省版权增加值占GDP比重达到或接近全国平均水平，每万人口高价值发明专利拥有量3.2件,知识产权保护社会满意度达到82分以上，知识产权民事一审案件服判息诉率达到85%以上。到2035年，我省知识产权综合竞争力跻身全国前列，知识产权强省基本建成。

第二部分是建设现代化的知识产权制度。重点是制定《海南自由贸易港知识产权保护条例》的配套制度，制定植物新品种保护管理办法，加快推进知识产权管理体制改革、探索在三亚崖州湾科技城建立“五合一”知识产权综合管理体制，深入开展知识产权强省建设试点示范工作，构建新兴领域和特定领域知识产权规则体系。

第三部分是建设高水平的知识产权保护体系。重点是深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，制定知识产权刑事案件量刑规范化标准，探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，创新设立一体化知识产权保护机制，建立完善知识产权信用分类监管、失信惩戒机制，实行重点地理标志清单式监管。

第四部分是促进知识产权高效率运用。重点是建设植物新品种保护审查协作中心和高价值专利培育中心；改革国有知识产权归属和权益分配机制，实施财政资助科研项目形成知识产权的声明制度；加快推进海南国际知识产权交易所建设，稳步推进知识产权证券化；适时申报国家版权创新发展建设试点。

第五部分是建设便利化的知识产权公共服务体系。重点是建设省级知识产权公共服务平台，合理布局技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心和国家知识产权信息公共服务网点；编制发布海南省知识产权公共服务事项清单；完善中国国际消费品博览会等国际展会知识产权服务机制。

第六部分是培育高品质的人文社会环境。重点是实施知识产权普及教育工程，培养新时代知识产权文化自觉和文化自信；拓展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道，构建融合发展的知识产权文化传播矩阵；鼓励和支持高校设立知识产权专业、课程，加快培养知识产权专业人才。

第七部分是推进高层次的国际知识产权合作与交流。重点是加强与世界知识产权组织、“一带一路”共建国家的交流合作，推动企业和创新主体开展知识产权海外布局；协调推进中国版权保护中心在海南设立分中心，为RCEP成员国进入海南的作品提供登记保护；争取设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，引入境外优质知识产权服务机构落户海南自贸港；打造国际知识产权诉讼优选地、知识产权国际仲裁和调解优选地；建设国际种业贸易“一站式”纠纷解决中心。

第八部分是组织保障。重点是全省各级党委（党组）要将知识产权强省建设工作纳入重要议事日程,建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系，建立实施动态调整机制，开展监测、评估和总结，将知识产权强省建设工作纳入督查考核范围。